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西藏自治區出台重要文件 確保“舌尖上”的安全

訪談時間: 2020-08-26 13:33

訪談嘉賓: 自治區食安委辦公室副主任、市場監管局食品安全總監 劉松濤

訪談簡介: 各位網友大家好!這裏是西藏自治區人民政府門户網站“政務訪談”,今天我們邀請到自治區食安委辦公室副主任、市場監管局食品安全總監劉松濤做客“政務訪談”欄目,向大家詳細解讀《關於深化改革加強食品安全工作的實施意見》和《西藏黨政領導幹部食品安全責任制實施細則》這兩個文件,並就大家關心的食品安全相關問題進行解答。

主持人:各位網友大家好!這裏是西藏自治區人民政府門户網站“政務訪談”活動現場。我是主持人莉枝。食品安全與廣大人民羣眾的生活緊密相連。為確保人民羣眾“舌尖上”的安全,近期,自治區黨委、政府印發了《關於深化改革加強食品安全工作的實施意見》,印發了《西藏黨政領導幹部食品安全責任制實施細則》。今天我們邀請到自治區食安委辦公室副主任、市場監管局食品安全總監劉松濤做客“政務訪談”欄目,向大家詳細解讀這兩個文件,並就大家關心的食品安全相關問題進行解答。

嘉賓:主持人,您好!各位網友,大家好!我是自治區市場監管局的劉松濤,很高興今天能夠來到現場和大家一起交流。

主持人:那麼首先想請問您,為什麼我區當前要出台這兩個文件?

嘉賓:大家都知道,食品安全關係人民羣眾身體健康和生命安全,關係我區社會和諧穩定。抓好食品安全工作,既是迴應人民羣眾對美好生活嚮往的必然要求,也是鞏固脱貧攻堅成果、決勝全面建成小社會的重要保障,更是國家治理體系和治理能力現代化的重要體現。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰略,讓人民吃得放心。去年,中共中央、國務院印發《關於深化改革加強食品安全工作的意見》(簡稱《意見》),中辦、國辦印發《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》(簡稱《規定》)。兩個重要文件明確了當前和今後一個時期做好食品安全工作、落實黨政同責的指導思想、基本原則和總體目標,對加快建立食品安全現代化治理體系作出了全面部署。

《意見》和《規定》出台後,自治區黨委政府高度重視,九屆區黨委第95次常委會會議、十一屆自治區人民政府第25次常務會議進行專題學習部署,吳英傑書記、齊扎拉主席等自治區領導多次作出重要批示指示,要求認真抓好貫徹落實。按照自治區黨委、政府的要求,在自治區食安委領導下,自治區食安辦會同有關成員單位,組織力量深入調研,廣泛徵求意見,梳理重點難點,研究針對性解決措施,反覆研究起草形成我區的《實施意見》和《實施細則》送審稿。經自治區黨委常委會、自治區人民政府常務會議審議通過,自治區黨委政府於2020年6月10日印發了《關於深化改革加強食品安全工作的實施意見》。經自治區食安委全體會議審議並報區黨委政府同意,自治區食安委印發了《西藏自治區黨政領導幹部食品安全責任制實施細則》。

主持人:那請您介紹一下兩個文件的主要內容。

嘉賓:好的,首先介紹一下《實施意見》的主要內容,《實施意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面落實黨中央、國務院加強食品安全工作決策部署和“四個最嚴”要求,貫徹落實自治區黨委九屆六次、七次全會暨經濟工作會議精神,堅持和加強黨的全面領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,堅持以落實中央《意見》提出的各項政策措施和改革任務為根本,堅持問題導向、標本兼治,突出關鍵環節、重點領域,強化全程監管、產管並重,推進風險管理、社會共治。

《實施意見》圍繞依法實施全過程監管、開展食品安全放心工程建設攻堅行動、推動食品產業高質量發展、提高食品安全監管能力、加強黨對食品安全工作的全面領導五個方面,立足西藏實際,提出了29條深化改革加強我區食品安全工作的具體措施。《實施意見》圍繞人民羣眾關切,部署開展食品安全放心工程建設攻堅行動,集中力量解決當前食品安全領域的突出問題。

下面再介紹一下《實施細則》的主要內容。

《實施細則》共24條,由總則、黨委領導幹部職責、政府領導幹部職責、考核監督、表彰獎勵、責任追究、附則七部分組成。主要內容包括:

一是明確縣級以上黨委主要負責同志和縣級以上黨委常委會其他委員的食品安全職責。二是明確縣級以上政府主要負責同志、政府分管食品安全工作主要負責人、政府領導班子其他成員食品安全職責。三是明確各級黨委、政府應當將黨政領導幹部食品安全責任情況納入督查督辦、履職檢查、評議考核中。四是明確各級黨委、政府領導幹部在加強食品安全工作中履職盡責、有效預防和消除重大食品安全隱患及其他突出貢獻的應予以表彰。五是明確了各級黨委、政府領導幹部履職不到位或本區域內發生重大食品安全事件的應予以追責。

主持人:那這兩個政策性文件,對當前和今後一個時期我區食品安全工作發展改革具有什麼作用呢?

嘉賓:作用主要體現在三個方面:

一是把食品安全工作作為一項重要的政治任務落實到制度層面。食品安全工作既是一項重要的民生工程,也是一項重要的政治任務。習近平總書記多次強調,各級黨委和政府要把食品安全工作作為一項重大政治任務來抓,要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,也就是“四個最嚴”,來確保廣大人民羣眾“舌尖上的安全”。習近平總書記關於食品安全的重要論斷,進一步明確了食品安全工作的公共安全功能定位,進一步明確了保障食品安全是各級黨委、政府共同的政治責任。我區處在反分裂鬥爭最前沿,食品安全工作更是保持社會和諧穩定的重要保障。《實施意見》《實施細則》將食品安全工作納入黨政領導幹部責任,嚴格落實食品安全黨政同責要求,強化食品安全屬地管理責任,明確各級黨委政府主要負責人黨政同責的責任,並充分運用考評獎勵、責任追究、巡視巡察等方式督促各級黨委政府、各級行業管理和監管部門落實食品安全改革舉措,為食品安全工作提供了體制機制制度保障,將更加有力地推動提升食品安全工作水平,更好地保障人民羣眾“舌尖上的安全”。

二是迴應廣大人民羣眾對美好生活嚮往的重要舉措。民以食為天,食以安為先。隨着經濟社會發展,食品安全已成為人民羣眾對於美好生活嚮往最基本、最直接、最現實、最迫切的需要。黨的十九大報告提出“堅持以人民為中心”的發展思想,就是要“把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標”。食品安全不僅關係我區300多萬人民羣眾的身體健康和生命安全,也關係國內外進藏旅遊人員的身體健康和生命安全。制定出台《實施意見》,主要是針對人民羣眾普遍關心的突出問題,部署開展了食品安全放心工程建設一系列攻堅行動,集中力量破解難題,力爭讓人民羣眾見到實實在在的成效,不斷提高安全感、滿意度。

三是推動西藏經濟社會高質量發展的迫切需要。確保人民羣眾吃上安全、放心的食品,是我區打贏脱貧攻堅戰,決勝全面建成小康社會,建設美麗西藏、生態西藏的重要內容。打贏我區脱貧攻堅戰,確保農牧民羣眾“不愁吃”,不僅要讓人民羣眾“吃得飽”,也要讓人民羣眾吃得安全、吃的放心。《實施意見》結合我區實際,從落實生產經營者主體責任、推進許可認證制度改革、實施質量興農計劃、促進食品產業轉型升級、建立完善質量追溯體系、加強食品安全領域科技創新六個方面制定了一系列促進食品產業發展的重要措施,致力於提升農產品、食品質量安全水平,以確保人民羣眾吃上安全、放心食品。

這兩個政策性文件是西藏自治區貫徹落實黨中央、國務院深化改革加強食品安全工作重要決策部署的重大舉措,是當前和今後一個時期指導西藏食品安全工作的綱領性文件,既總結固化了近年來我區食品安全工作一些行之有效的經驗做法,又結合新形勢提出了一系列創新舉措;既着眼治標、部署瞭解決突出問題的攻堅行動,又注重治本、提出了長效制度機制建設任務,對於保障全區各族人民羣眾“舌尖上的安全”、促進和提升西藏食品安全治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

主持人:我們對這兩個文件貫徹落實方面下一步有哪些部署?

嘉賓:自治區黨委政府印發《實施意見》《實施細則》後,自治區食安辦迅速研究制定了貫徹落實措施。今年,我們將認真做好以下工作:

一是召開自治區食安辦專題會議。組織自治區食安委成員單位學習貫徹《實施意見》《實施細則》精神,組織協調各地市、各有關部門按照任務分工落實改革任務。

二是健全完善責任體系。督促各地市、縣區黨委政府結合本地實際制定貫徹落實的具體措施,建立黨政領導幹部食品安全責任清單,梳理各監管部門的事權清單,進一步壓實食品生產經營企業的責任,推動各項改革措施落地見效。

三是紮實做好今年食品安全工作。按照自治區食安委2020年第一次全體會議精神,緊盯關鍵環節,全力抓好食品安全源頭治理、風險隱患治理、完善政策體系、打擊違法行為、推動示範創建等工作,強化監督檢查,築牢安全防線。

四是完善評議考核機制。按照《實施細則》規定,在年底對全區各地市、有關部門落實《實施意見》具體措施、食品安全工作任務等情況開展評議考核,完善考核機制,夯實食品安全責任。

主持人:您作為食品安全總監,還想請您給我們介紹一下當前我區食品安全形勢?

嘉賓:在自治區黨委、政府強有力的領導下,經過各有關方面和全社會的共同努力,全區食品安全狀況總體不斷好轉。食品安全委員會從自治區到市縣實現全覆蓋;完成了市場監管機構改革,進一步加強了食品安全體制、機制、幹部人才隊伍建設;食品生產、經營領域監管力度不斷在加大。目前,全區餐飲服務單位實施明廚亮灶率達70%,學校食堂明廚亮灶率達85%,食品安全抽檢合格率97.6%,達到全國平均水平。全區多年未發生重大食品安全事故。去年,我區國務院食品安全考核取得B級等次,較以往取得了進步。

在總體形勢穩中向好的同時,當前我區食品安全領域還面臨一些問題和挑戰,個別地市和部門對食品安全工作仍然不夠重視,食品生產經營主體以中小型企業為主、產業基礎相對薄弱,一些企業食品安全主體責任意識不強、從業人員素質偏低、食品安全管理制度落實還不到位,個別食品生產、經營違法違規行為還時有發生。同時,基層監管力量和技術手段還不能完全適應新形勢新任務要求。解決這些問題,重在毫不鬆懈地抓好《實施意見》《實施細則》這兩個主要文件的貫徹落實,一年接着一年幹。

主持人:那麼今年食品安全工作有哪些重點安排?

嘉賓:按照自治區黨委政府關於食品安全工作的決策部署和自治區食安委2020年第一次全體會議精神以及年初重點工作安排,今年我區食品安全重點工作分為年度重點任務和持續推進重點任務兩部分。

其中年度重點任務包括:規範標籤標識管理,推進農藥獸藥使用減量行動,推進校園食品安全守護行動,開展餐飲質量安全提升行動,開展健康茶推廣普及行動,提升農貿市場檢驗檢測能力,加大監督抽檢力度,強化標準制修訂和實施力度,嚴厲打擊違法犯罪,推進“雙安雙創”示範引領行動,推動落實屬地管理責任等十一項工作。

持續推進重點任務有:建立最嚴謹的標準,落實最嚴格的監管,實行最嚴厲的處罰,堅持最嚴肅的問責,落實企業主體責任,推動食品產業高質量發展,提高食品安全風險管控能力,推進食品安全社會共治等八項工作。

我們各部門將全力抓緊抓好抓實各項工作,為維護廣大人民羣眾身體健康和生命安全作出貢獻。

主持人:農貿市場食品安全非常重要,我們聽説正在加強農貿市場檢驗檢測體系建設,請問進展怎樣?是如何開展的?

嘉賓:農貿市場檢驗檢測是保證食品農產品從農田到餐桌質量安全的一道主要關口,關係千家萬户的“餐桌”安全和“菜盤子”安全,是堅持問題導向、強化食品安全監管的重要科技支撐,是保障人民羣眾身體健康和生命安全的民生工程、民心工程,也是決戰決勝脱貧攻堅和小康社會建設的基礎工程。為切實加強農貿市場農產品質量安全監管,不斷提高檢驗檢測能力建設,根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》等法律法規規定,按照自治區黨委政府領導批示精神,我局經過深入的調研,借鑑內地先進做法,諮詢有關專家意見,起草了《西藏自治區農貿市場食用農產品安全檢驗檢測體系建設工作方案》,並於今年6月以自治區食安委名義印發。《方案》將農貿市場分為三級,分類提出檢測室及檢驗設施配備要求。2020年底前,完成一級農貿市場快速檢測體系建設並正式運轉;到2021年底前,完成二級和三級農貿市場快速檢測體系建設並投入運轉,有條件的地(市)、縣(區)可同時推進。農貿市場檢驗檢測體系建設將對提升全區食用農產品質量安全水平發揮重要作用,為廣大人民羣眾買上放心、吃上安心的食品提供有力保障。目前,拉薩市東嘎農產品批發市場、恆通物流農副產品批發市場正在推進一級農貿市場檢驗檢測體系建設。昌都市等地方通過與第三方機構合作開展全覆蓋檢測,全區其他地市檢測體系建設也在抓緊推進中。

主持人:食品安全需要全民參與,那麼您在這裏還有什麼要對廣大市民説的嗎?

嘉賓:食品安全離不開市民的支持,我們歡迎廣大市民關心關注食品安全工作,一是歡迎積極參與食品安全有獎舉報,“您舉報,我用心”,希望廣大市民多發現、多舉報身邊的食品安全違法違規行為,我們將積極核查處置這些違法違規行為,查證屬實的,將按照有關規定給予獎勵。二是歡迎積極參與到食品安全示範城市創建工作中來。食品安全示範城市創建需要全民參與,希望廣大市民共同努力,營造食品安全的良好氛圍。三是充分發揮食品安全信息員、協管員,農貿市場、超市快檢中心(室),第三方機構等渠道的作用,加大宣傳和曝光力度,震懾違法犯罪行為。  

主持人:好的。因為時間關係,今天的政務訪談節目到此結束,感謝劉松濤總監!

嘉賓:謝謝主持人,謝謝廣大網友!食品安全人人蔘與、人人有責,安全食品人人共享、人人放心,歡迎社會各界人士關注關心我區食品安全監管工作,共同努力提升全區食品安全水平,謝謝大家!

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